重磅!国家发改委农业《产业结构调整指导目录(2019年本)》解读
专栏:行业资讯
发布日期:2019-12-23
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作者:小宝
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《目录(2019年本)》分为鼓励类、限制类、淘汰类3个类别,鼓励类主要是对经济社会发展有重要促进作用,有利于满足人民美好生活需要和推动高质量发展的技术、装备、产品、行业。

        日前,国家发改委对外公开《产业结构调整指导目录(2019年本)》(以下简称《目录(2019年本)》)。《目录(2019年本)》分为鼓励类、限制类、淘汰类3个类别,鼓励类主要是对经济社会发展有重要促进作用,有利于满足人民美好生活需要和推动高质量发展的技术、装备、产品、行业。限制类主要是工艺技术落后,不符合行业准入条件和有关规定,禁止新建扩建和需要督促改造的生产能力、工艺技术、装备及产品。淘汰类主要是不符合有关法律法规规定,不具备安全生产条件,严重浪费资源、污染环境,需要淘汰的落后工艺、技术、装备及产品。
 
  其中,农业鼓励类主要包括农产品及农作物种子基地建设、畜禽标准化规模养殖技术开发与应用等;限制类包括天然草场超载放牧、单线3万立方米/年以下的木质刨花板生产装置等16项;淘汰类包括湿法纤维板生产工艺、滴水法松香生产工艺、农村传统老式炉灶炕等7项。


        农业发展面临结构矛盾亟需调整
 
  在经过多年稳定向好发展后,我国农业已步入新阶段,主要矛盾由总量不足转变为结构性矛盾。例如,在作物结构方面,玉米受国内消费增长放缓、替代产品进口冲击等因素影响,出现了阶段性过剩,库存大幅增加;大豆面积产量双下降,对外依存度过高;饲草缺乏,产业现状与饲草料需求不匹配。

  在畜牧结构方面,畜禽养殖业布局与畜禽粪污消纳能力在空间上不匹配,种养不匹配,粪便综合利用率不足一半,局部地区畜禽养殖量超过了环境承载量,环境污染问题突出;畜产品结构以粮饲型的猪禽为主,草食畜比重小。
 
  在产业机构方面,农产品加工业的产品仍以初级加工品为主,产业链条短,与发达国家存在较大差距;农业服务业档次低、效率低,适应新的消费需求的订单农业、连锁经营、直销等现代流通方式相对较少。
 


  在区域结构方面,由于区域布局不尽合理,农牧结合不够紧密,粪便综合利用水平较低,生猪养殖与水环境保护矛盾比较突出,养殖与种植在空间分布上的错位问题形势严峻。
 
       农业产业结构调整有什么必要性
 
  农业产业结构调整不仅关系着农民脱贫致富的进程,而且关系着全面建设小康社会目标的实现。其必要性可从三个方面予以解释:

 

       一是适应全球科技技术发展趋势的必然选择。只有加快农业结构调整,提升农业科技竞争力,大力推广先进实用的农业科技成果,为“三农”发展提供有力的科技支撑,才能融入世界大势,步入健康发展轨道。
 
  二是增强国内经济发展活力的有力举措。只有加快农业结构调整步伐,以新的发展方式替代传统的发展方式、以新的结构关系替代原有的结构关系,才能利用好经济转型打来的发展机遇,并增强国内经济发展活力。



  三是加快我国现代农业发展的迫切要求。加快发展现代农业是全面建成小康社会的重要保证,是一项关系全局与长远的重大战略任务,这对农业结构调整提出迫切要求。
  
       政策导向实现农业可持续发展
 
  从《目录(2019年本)》关于农业鼓励类、限制类、淘汰类项目可以看出,进一步调整优化产业结构,目的在于形成新产业、新业态、新模式,培育新的经济增长点,夯实我国农业可持续发展的基础。
 
  比如接下来,国家将鼓励“农业生产数字化改造和智慧农业工程”,农业数字化升级时代,如何对农作物进行智慧管理、怎么借助信息技术调整农业产业链结构,是当前农业需要解答的问题。宝秤生态链(公众号:宝秤),为中国农业生产提供一个农资农产品全链路流通的信息化解决方案,打通以农业企业为中心的供应链上下游,跨省跨区域,实现信息资金物流统一管理,构建农业企业生态化平台。


       另外,《目录(2019年本)》鼓励的还有“数字农村建设和信息进村入户工程”、“互联网+农产品出村进城工程”等项目,以便从根本上改变传统农业的发展模式,转变为高产、低耗、生态和安全的智慧农业模式。

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